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周至縣2018年財政預算執行情況和2019年財政預算(草案)的報告——在周至縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

周至縣2018年財政預算執行情況和

2019年財政預算(草案)的

報 告

——在周至縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

周至縣財政局

各位代表:

受縣人民政府委托,現將我縣2018年財政預算執行情況和2019年財政預算(草案)報告如下,請予審議,并請各位代表和大會列席人員提出意見。

一、2018年預算執行情況

過去的一年,在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣財政局深入貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局,攻堅克難、奮力而為,優先保工資、保運轉、保民生,統籌支持打好秦嶺“保衛戰”和脫貧摘帽戰,圓滿完成了全年預算目標和各項工作任務,預算執行總體良好。

(一)財政預算執行情況

1.一般公共預算執行情況。全縣地方一般公共預算收入完成26801萬元,占年初預算數的101.1%,增長7%。稅收收入占一般公共預算收入比重達到73.2%,較上年增加11.6個百分點,收入質量大幅提升。加上上劃中省收入32029萬元,全縣財政總收入58830萬元,增長26.3%。地方一般公共預算收入具體完成情況是:

——稅收收入19622萬元,增長27.2%。其中:國稅收入10338萬元,增長39.7%;地稅收入9284萬元,增長15.7%。

——非稅收入7179萬元,下降25.4%。其中:行政性收費和罰沒收入4445萬元,下降16.9%。國有資源(資產)有償使用收入881萬元,下降48.5%。專項收入1667萬元,下降34.3%(教育費附加收入786萬元,土地出讓金計提教育資金和農田水利資金收入418萬元,其他收入463萬元)。

全縣一般公共財政預算支出458309萬元,占調整預算數的100%,較上年增加59457萬元,增長14.9%。

一般公共財政預算支出主要項目完成情況是:

——一般公共服務24577萬元,下降2.4%;

——國防116萬元,下降25.2%(??顪p少);

——公共安全10138萬元,下降25.8%(法檢兩院上劃);

——教育110865萬元,增長2.4%;

——科學技術1145萬元,增長7.5%;

——文化體育與傳媒5247萬元,下降10.4%(部分資金納入涉農整合及??顪p少);

——社會保障和就業47437萬元,下降22.3%(部分資金納入涉農整合及??顪p少);

——醫療衛生和計劃生育65252萬元,增長22.5%;

——節能環保17430萬元,增長99.7%;

——城鄉社區12922萬元,下降26.8%(部分資金納入涉農整合及??顪p少);

——農林水135768萬元,增長75.5%;

——交通運輸15245萬元,增長71.6%;

——資源勘探信息1809萬元,增長15%;

——商業服務業等1850萬元,下降5.3%(部分資金納入涉農整合及??顪p少);

——金融支出50萬元,下降99.1%(??顪p少);

——國土海洋氣象等2419萬元,增長0.5%;

——住房保障支出2945萬元,下降39.2%(部分資金納入涉農整合及??顪p少);

——糧油物資儲備274萬元,下降26.9%;

——債務付息支出1314萬元,增長41.3%;

——其他支出1506萬元,增長1452.6%(??钤黾樱?。

2018年,全縣地方一般預算收入完成26801萬元,稅收返還6279萬元,省市均衡性轉移支付收入139538萬元,上級專項轉移支付收入255407萬元,地方債券收入21900萬元,上年結余6480萬元,政府性基金調入13000萬元,上解上級支出8135萬元,一般公共財政預算支出完成458309萬元,調入預算穩定調節基金2961萬元,年終收支滾存結余為零,實現了收支平衡。

2.政府性基金預算執行情況

2018年,政府性基金收入完成37194萬元,占年度預算的128.5%,增長12.5%。其中:國有土地使用權出讓收入34056萬元,國有土地收益基金收入321萬元,農業土地開發資金收入112萬元,城市基礎設施配套費收入2409萬元,污水處理費收入182萬元,彩票發行及銷售機構業務費收入102萬元,其他政府性基金收入12萬元。

政府性基金支出完成28618萬元,占年初預算的100%。其中:國有土地使用權出讓收入安排的支出19428萬元,國有土地收益基金支出321萬元,城市基礎設施配套費支出4582萬元,彩票公益金支出1527萬元,污水處理費支出182萬元,其他政府性基金支出2578萬元。

2018年,基金收入37194萬元,上級補助收入8056萬元,基金支出28618萬元,調入一般公共預算支出13000萬元,當年收支結余3632萬元,上年結余1559萬元,年終滾存結余5191 萬元。

3.社會保險基金預算執行情況

(1)城鄉居民養老保險基金。2018年,我縣城鄉居民養老保險參保人數349269人。城鄉居民養老保險基金收入23600.31萬元,較上年增加1395.2萬元,增長5.91%。城鄉居民養老保險養老金享受人數為98234人,基金支出20434.45萬元,較上年增加3753.63萬元,增長18.37%。當年結余3165.86萬元,滾存結余37733.96萬元。

(2)機關事業單位養老保險。2018年,我縣參加機關事業單位養老保險19814人,其中:在職職工13330人,退休職工6484人,繳費率為28%(個人負擔8%,單位負擔20%)。機關事業單位養老保險基金收入為38348.91萬元?;鹬С?4787萬元,當年結余-6438.09萬元。

(3)新型農村合作醫療基金。2018年,我縣新型農村合作醫療參保人數590887人,繳費標準為690元,其中:個人190元,財政補助500元。大病保險覆蓋人數590594人,年人均籌資標準55元。新型農村合作醫療基金收入41487.57萬元,較上年增長11.53%?;鹬С鰹?0998.53萬元,當年結余489.04萬元,滾存結余3475.09萬元。

(二)財政重點工作及成效

一是支持“三大攻堅戰”成效明顯。支持打好防范和化解重大風險攻堅戰,爭取新增政府一般債券資金21900萬元,主要用于“十二五”移民搬遷10935萬元、“十三五”移民搬遷4838萬元、鄉村振興示范項目3185萬元、脫貧攻堅基礎設施補短板項目2307萬元、移民搬遷入住獎勵資金635萬元。申請置換債券5596萬元。制定了我縣政府隱性債務5-10年化解方案和政府債務風險應急處置預案,對2019—2021年隱性債務償還情況進行了評估;支持打好精準脫貧攻堅戰,全年統籌整合各類扶貧資金41098.61萬元,其中:縣本級預算安排財政專項扶貧資金2600萬元,較上年度增長21.5%,全力保障脫貧攻堅需求。投入3195.24萬元,用于20個鎮街貧困戶產業發展;投入11227.42萬元,用于貧困村通村通組油返砂整治、道路硬化等;投入8624.34萬元,集中解決貧困村安全飲水、抗旱等問題;為全縣107個省定貧困村安排5350萬元資金,支持壯大村級集體經濟發展;投入7264.75萬元,支持企業及合作社帶動貧困戶發展;投入1335萬元,用于幸福新農村示范村建設等。切實做好馮新柱案“以案促改”及財政扶貧領域存在問題整改,確保資金精準使用和高效運行;支持打好污染防治攻堅戰,落實城鄉居民“煤改潔”補助資金15000萬元。保障秦嶺北麓違建整治拆除及復綠經費5900萬元。用于大氣污染防治、鐵腕治霾網格化管理及環境衛生整治等資金3958萬元。投入1570萬元用于五路增綠、縣城綠化及環山路綠道提升改造。

二是招商引資引稅初見成效。深入推進綜合治稅,做好控稅引稅工作,將存量企業引稅、新引進企業引稅和控稅引稅工作機制等三項指標納入綜合治稅考核體系。全面落實減稅降費政策,優化企業申報政府專項資金服務,積極扶持企業發展壯大。制定了我縣招商引資引稅優惠政策,公開了優化提升營商環境八項承諾,在我縣財力極度緊張的情況下,支持“放管服”改革方面資金7878萬元,安排招商引資宣傳方面資金890萬元。主動協調縣域重點板塊做好招商引資、企業服務等工作。幸福大健康高技術產品生產基地、紅星美凱龍、西安周至漢學國際文化小鎮等項目落地周至。

三是財政資金安全高效運行。制定了扶貧資金“355”限時撥付規定,簡化了財政專項資金審批撥付程序。開展秦嶺北麓違建拆除點造林綠化、一事一議、教育專項、農業切塊資金、扶貧整合等項目的評審和考察,覆蓋基層單位及村組617個,評審金額42502萬元,核減資金5075萬元。開展財政專項支出重點績效評價項目16項。盤活財政存量資金23000萬元,統籌調整用于秦嶺北麓違建拆除點復綠、脫貧攻堅及其他亟需資金的重點領域,資金效益進一步提高。

四是財政改革蹄疾步穩推進。完成國庫集中支付445632萬元,特別是直接支付完成328801萬元,直接支付占比達到73.8%。全年政府采購總資金量71911.2萬元,節約率4.6%。制定了周至縣PPP項目財政管理暫行辦法,我縣3個PPP項目進入財政部綜合信息平臺管理庫。在食品安全抽檢、失能老人護理、文化惠民演出等領域推進政府購買服務試點,購買服務金額3964.5萬元。穩步推進“三供一業”移交工作。實施“一事一議”財政獎補項目128個,安排財政獎補資金3273萬元。竹峪鎮張龍村、四屯鎮聯三村被省財政廳分別確定為全省美麗鄉村建設、壯大村級集體經濟試點“二十強”。

五是社會民生持續保障和改善。全年民生支出411405萬元,占財政總支出的90.4%。及時兌付全縣69.27萬農戶農業支持保護補貼資金4087萬元?;I集城鄉居民社會養老保險基金23600.31萬元,基金支出20434.45萬元?;I集新農合資金41487.57萬元,基金支出40998.53萬元。撥付基本公共衛生服務資金3077萬元。安排農村戶廁改造資金4004萬元。對原養老保險改革試點期間機關事業單位人員個人賬戶資金分步進行清退,今年按50%已清退6648萬元。撥付學前教育、義務教育段及高職中學校教育公用經費、義務教育標準化建設、營養改善計劃等資金52574萬元。

六是財政監督管理進一步加強。全力配合縣人大財經委做好預算聯網監督平臺籌建工作。對我縣52個涉農整合項目資金管理使用情況進行了督導檢查,涉及資金7272.32萬元,確保扶貧資金安全規范運行。圍繞脫貧攻堅、民生改善和社會保障等財政投入資金量大、社會關注的熱點領域開展上下聯動檢查1項、會計監督檢查3項、重點檢查7項,涉及資金15133萬元,及時糾正了違規問題。深入全縣各單位開展財務大檢查,全面查堵管理漏洞,防范財政資金風險。及時將財政預決算、“三公”經費支出及扶貧資金信息等在縣政府門戶網站進行了公開,提高財政透明度,主動接受社會各界監督。

各位代表,在看到成績的同時,也要清醒地認識到我縣財政運行和財政工作中還存在一些問題,面臨一些挑戰,主要是:縣域工業基礎薄弱,骨干稅源缺乏,稅收收入持續增長的后勁不足;各級財政事權與支出責任劃分不清,民生政策配套及政策性剛性支出較多,保工資、保運轉、?;久裆媾R較大壓力;財政支出結構還需不斷優化,資金使用效益仍待進一步提高;加強財政績效管理十分緊迫,花錢不問效、資金閑置浪費問題時有發生;政府債務償債壓力較大等等。對此,我們將高度重視,采取有力措施切實加以解決。

二、2019年財政預算草案

2019年,我縣財政工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神、省市財政工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,落實積極財政政策,緊緊圍繞縣委、縣政府重點工作,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,以供給側結構性改革為主線,完善預算管理制度,推進財稅體制改革,優化財政支出結構,樹立過緊日子的思想,嚴格壓縮一般性支出,加大對重點領域支持力度,提高資金配置效率,加快建立現代財政制度,全面實施預算績效管理,積極防范化解地方政府債務風險,促進縣域經濟持續健康發展和社會大局穩定。

(一)形勢分析

從有利因素看,中央經濟工作會議及全國財政工作會議明確指出,積極的財政政策加力提效,較大幅度增加地方政府專項債券規模,繼續加大對地方轉移支付和縣級財力保障力度。隨著關中平原城市群發展規劃上升為國家戰略,明確提出要做大做強重要節點城市,推進基礎設施互聯互通,加強經濟協作,推動楊凌—武功—周至協同發展,形成新增長極。西安加快國家中心城市建設,實施“北跨、南控、西進、東拓、中優”戰略,支持高新與周至、藍田共建產業園,實現區域、板塊之間互促并進,必然會給我們帶來更多的政策機遇和發展空間。房地產市場逐漸回暖,萬聯翡翠灣、世紀星城二期、景園毓秀二期等一批項目相繼開工建設,招商引資、“補短板”以及“追趕超越”等一系列政策措施效應正在顯現,西安至法門寺城際鐵路周至段、鄠眉高速周至段、周至漢學國際文化小鎮一期、中安新天地、關中古鎮等重大基礎設施項目和產業投資項目將相繼實施推進,全縣經濟發展基礎更加堅實,發展新動能不斷聚集,發展新活力持續增強,財政收入增長基礎將進一步夯實。

從不利因素看,2019年宏觀經濟仍存在不確定因素,外部環境復雜嚴峻,經濟面臨下行壓力,供給側結構性改革深入推進,國家實施更大規模的減稅降費,制約財政收入增長的因素依然較多??h委、縣政府的重大項目、各項提標增支政策、民生社保政策及各項重點基礎設施建設項目資金都要保障到位,特別是招商引資、精準脫貧、鐵腕治霾、生態環境保護、鄉村振興等又將新增大量支出,加上地方政府債務還本付息,剛性支出需求仍然較為強勁,收支矛盾將會更加突出,保工資、保運轉、?;久裆鷫毫^大。

(二)一般公共預算安排

綜合分析,我縣財政工作面臨的形勢還是機遇大于挑戰。2019年,縣級財政支出預算根據我縣目前財政保障水平,堅持樹立“過緊日子”思想,以保工資、保運轉、保民生為重點,全力保障行政事業單位人員工資、公用經費、脫貧攻堅等方面和生態環境保護、治污減霾、縣域社會事業運行等政策性剛性支出。除上述之外的縣級專項資金及各類事業專項業務費等項目預算,在2019年財政預算編制中暫不予考慮。因此,我縣一般公共預算安排如下:

2019年,我縣地方一般公共預算收入建議安排28950萬元,增長8%。各收入項目的安排情況是:

——稅收收入20350萬元,稅收占比70%。

——非稅收入8600萬元。其中:行政性收費2485萬元,罰沒收入4115萬元,國有資產有償使用收入980萬元,教育費附加和地方教育費附加收入900萬元,其他專項收入等120萬元。

按現行財政體制算賬,2019年我縣地方一般公共預算收入28950萬元,預計上級一般轉移支付補助收入151156萬元,上解上級支出4674萬元,預計2019年縣級預算財力175432萬元。

按照“收支平衡、不列赤字”的預算編制原則,2019年我縣一般公共財政預算支出安排175432萬元,較上年預算支出增加35203萬元,增長25%。其中:民生支出占總支出的85%。影響GDP八項支出較上年預算增加13268萬元,增長11%。

按支出功能分類,具體安排情況是(剔除省市預下??睿阂话愎卜?5600萬元,增長13.8%;國防181萬元,增長20.96%;公共安全8978萬元,增長37.35%;教育61300萬元,增長12%;科學技術297萬元,增長5%;文化體育與傳媒3715萬元,增長29%;社會保障和就業19200萬元,增長36%;醫療衛生和計劃生育13400萬元,增長1%;節能環保3272萬元,增長5.7%;城鄉社區7366萬元,增長127%;農林水22600萬元,增長8%;交通運輸2418萬元,增長85%;資源勘探信息等300萬元,增長64%;商業服務業等380萬元,增長9.2%;國土海洋氣象等1497萬元,增長33.8%;住房保障364萬元,增長30.5%;糧油物資儲備250萬元,增長7.3%;災害防治及應急管理314萬元,下降22%(機構合并);預備費4000萬元,增長33%。

按支出經濟分類,具體安排情況是:機關工資福利支出49606萬元;機關商品和服務支出12002萬元;機關資本性支出1509萬元;對事業單位經常性補助88466萬元;對事業單位資本性補助190萬元;對個人和家庭補助支出19659萬元;預備費支出4000萬元。

(三)政府性基金預算

2019年,政府性基金預算收入安排52350萬元。其中:國有土地使用權出讓收入51900萬元,城市基礎設施配套費收入230萬元,污水處理費收入120萬元,彩票發行及銷售機構業務費收入70萬元,其他政府性基金收入30萬元。

2019年,政府性基金預算支出安排52350萬元。其中:國有土地使用權出讓收入安排支出51900萬元(征地和拆遷補償支出31900萬元,期債券化解安排支出17465萬元,其他支出2535萬元),城市基礎設施配套費收入安排支出230萬元,污水處理費收入安排支出120萬元,彩票發行及銷售機構業務費收入安排支出70萬元,其他政府性基金收入安排支出30萬元。

(四)社會保險基金預算

1.城鄉居民養老保險基金。2019年,我縣城鄉居民養老保險參保人數355407人,較上年增長1.8%。城鄉居民養老保險基金收入預算25260.56萬元,較上年增加1053.16萬元,增長4.35%。城鄉居民養老保險養老金享受人數為101170人,新增5100人,基金預算支出安排21574.11萬元,較上年增加1226.01萬元,增長6%?;鹗罩ЫY余3686.46萬元,滾存結余42113.85萬元。

2.機關事業單位養老保險。2019年,我縣參加機關事業單位養老保險20114人,其中:在職職工13418人,退休職工6696 人,繳費率為28%(個人負擔8%,單位負擔20%)。機關事業單位養老保險收入預算數為38803萬元。支出預算安排38707萬元,當年收支基本平衡。

3.新型農村合作醫療基金。2019年,我縣新型農村合作醫療參保人數590594人,繳費標準為750元,其中:個人220元,財政補助530元。大病保險覆蓋人數590594人,年人均籌資標準55元。新型農村合作醫療基金收入預算44501.74萬元,較上年增長4.66%?;鹬С鲱A算數為43697.38萬元,當年結余804.36萬元,滾存結余1948.59萬元。

三、2019年重點工作

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是財政工作聚力提質增效、周至經濟社會發展追趕超越的重要之年。我們將著重抓好以下六個方面工作。

(一)注重稅源培育,著眼長遠壯大財政實力。聚焦突出短板和薄弱環節,大力支持民營經濟、中小企業等發展,增強市場主體活力,推動經濟轉型升級。落實各項財稅優惠政策和招商引資引稅獎勵政策,優化企業申報政府專項資金服務,支持營造一流營商環境,大力推動招商引資“一號工程”,培育骨干稅源,挖掘新興稅源。深入推進綜合治稅,落實聯席會議制度,認真分析和研判收入形勢,強化涉稅信息比對,堅持依法征收,應收盡收。加大目標責任考核,完善協稅護稅考核機制,繼續支持稅收征管體制改革。落實重點稅源企業專人聯系制度和包抓責任制,當好政策落實“督查員”,主動進企業聽訴求、送政策、送服務、送信心。落實好更大規模的減稅降費政策,支持實體經濟發展,進一步為企業減負增效,讓企業輕裝上陣、聚力發展。

(二)積極爭取資金,破解瓶頸支持發展大局。緊抓關中平原城市群發展規劃、大西安建設等歷史機遇,聯合相關部門積極策劃包裝項目,爭取上級政策資金。采取PPP、政府購買服務等多種方式,引導和吸引社會資本參與到政府主導的事業發展和產業建設中來。支持深化供給側結構性改革,落實“三去一降一補”重點任務,促進經濟發展質量提高。支持現代工業,積極扶持西部智能裝備產業園區發展,協同高新區把集賢產業園打造成合作共建的樣板園區。推進農業供給側結構性改革,支持引導新型農業經營主體打造品牌,支持龍頭企業、物流體系建設、電商行業扶持等,形成成熟的“互聯網+農業”發展模式,促進農業產業提質增效。支持重點板塊建設,推進“一城一帶一園一區”及西南塬區、省級重點示范鎮和文化旅游名鎮等建設,帶動縣域經濟發展。加大生態環保投入,支持渭河生態區建設和秦嶺北麓生態保護和修復,推動鐵腕治霾、“四治一增”、“廁所革命”等治臟重點任務以及生態修復治理等重點水利工程建設,努力建設大西安的生態文化組團,打造宜居宜業金周至。

(三)樹牢績效理念,規范支出提高資金效益。牢固樹立過緊日子的思想,堅持開源節流、量入為出。強化預算執行約束,減少和規范預算調整事項,嚴禁超預算或無預算安排支出。優化支出結構,從嚴控制一般性支出,切實壓減“三公”經費及會議費、培訓費等,取消低效無效支出,提高資金配置效率,增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生態環保、民生等領域的投入,繼續擴大財政支出規模。完善基本支出定額標準體系建設,加快推進項目支出定額標準體系建設。加強專項資金管理,嚴格預算支出執行進度考核。繼續盤活財政存量資金,將難以支出的長期沉淀資金一律收回,統籌用于亟需資金支持的領域,提高財政資金使用效益。建立全過程預算績效管理,推進績效指標體系建設,強化績效評價結果反饋應用和考核,加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。

(四)深化財政改革,理順機制促進精細管理。加快財政體制改革,推進社保繳費和非稅收入征管體制劃轉。完善稅收制度,落實增值稅、個人所得稅等稅制改革任務。健全預算管理制度,落實人大預算審查監督重點轉向支出預算和政策拓展要求,提高支出預算和政策透明度。積極推進政府會計制度改革,實現核算體系的平穩過渡。繼續做好政府支出經濟分類科目改革,使“政府賬本”更精準、更透明。進一步推進和完善中期財政規劃管理。擴大政府購買服務試點。按時完成“三供一業”分離移交工作。加快形成采購主體職責清晰、交易規則科學高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術支撐先進的現代政府采購制度。持續提升財政管理效能,全面實施預算績效管理,夯實預算執行管理基礎,完善國有資產和會計管理,狠抓制度建設和執行,切實管好用好財政資金和國有資產。加大預決算信息及其他財政信息公開力度,強化責任考核,確保公開的及時性、規范性和準確性。

(五)加大資金整合,改善民生致力鄉村振興。圍繞如期實現脫貧摘帽目標,強化財政投入保障,深入推進涉農資金整合試點,加大各級各類項目資金整合力度,將68項涉農資金納入整合范圍,做到因需而整、應整盡整。搶抓蘇陜扶貧協作機遇,健全扶貧投入穩定增長機制,確??h本級財政專項扶貧資金較上年增長20%,持續鞏固提升脫貧攻堅成效。加快扶貧資金動態監控機制建設,使扶貧資金安全高效運行,不斷提高扶貧資金管理水平,為順利實現脫貧摘帽夯實基礎。著力構建完善財政支持實施鄉村振興戰略的政策體系和體制機制,推動農業高質量發展,大力支持鄉村建設,深化農業農村改革。更好發揮一事一議財政獎補機制和平臺作用,加快推進美麗鄉村建設和壯大村級集體經濟試點,支持農村垃圾污水處理、戶廁改造、村容村貌提升,打造美麗宜居示范村。支持推動田園綜合體建設,大力爭取民宿專項扶持和獎勵資金,推進鄉村旅游和民宿經濟發展,多渠道增加農民收入。加強保障和改善民生,支持縣城新區中小學、“四館一中心”及農村文化陣地建設,加強和改進農村薄弱學校及師資隊伍建設,推動建立以城帶鄉、整體推進的均衡發展機制,讓人民群眾有更多獲得感。

(六)嚴肅財經紀律,強化監督防范財政風險。始終緊繃財政可持續這根弦,增強財政運行穩定性和風險防控有效性。積極爭取地方政府專項債券,為重點項目建設提供資金保障,嚴控政府隱性債務,有效防范化解財政金融風險。嚴格落實中央八項規定,堅持厲行節約,推動厲行節約、反對浪費等制度落地生根。進一步深化財政內控工作,強化內控執行,構建覆蓋財政資金分配、管理、使用全流程的內控機制。加大財政監督檢查和專項檢查,推動重大財稅政策及民生政策落地實施。強化扶貧領域資金監管,堅決查處虛報冒領、截留挪用等行為,切實嚴肅財經紀律。主動接受人大依法監督和政協民主監督,嚴格執行“三重一大”、重大行政決策等制度,積極聽取和廣泛征求社會各界意見建議,持續提高財政決策科學化、民主化、法治化水平。

各位代表,成績令人鼓舞,目標催人奮進。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,牢記職責使命,強化責任擔當,砥礪前行、奮勇爭先,圓滿完成全年財政預算目標任務,奮力開創我縣財政工作新局面,以優異成績慶祝新中國成立70周年!

名詞解釋

1.一般公共預算:是對以稅收為主體的財政收入,安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。

2.均衡性轉移支付:是當同一級政府存在少量或沒有財政赤字的情況下,上級政府把從富裕地區集中的一部分收入轉移到貧困地區的補助。其要主目的是消除各地方政府間存在的稅收能力與其基本需求開支的橫向不均衡,力求保證各地區間社會公共服務水平的基本一致性。

3.地方債券:是指由中央財政發行,為了支持地方經濟發展和建設而發行的債券。

4.預算穩定調節基金:是指各級財政具有儲備性質的專項基金,用于彌補短收年份預算執行的收支缺口,以及視預算平衡情況,在安排年初預算及年度預算調整時調入并安排使用。

5.三大攻堅戰:是指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治,是在十九大報告中首次提出的新表述。

6.民生支出:是指各級財政部門用于建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,增加擴大就業、義務教育投入,提高城鄉居民收入,建立基本醫療衛生制度等直接涉及群眾利益方面的支出。

7.涉農整合:是指將中央、省、市、縣68項涉農資金統籌整合,集中用于脫貧攻堅領域。

8.預算績效管理:是指以一級政府財政預算(包括收入和支出)為對象,以政府財政預算在一定時期內所達到的總體產出和結果為內容,以促進政府透明、責任、高效履職為目的所開展的績效管理活動。

9.影響GDP八項支出:包括一般公共服務、公共安全支出,教育支出、科學技術支出、社會保障和就業支出、醫療衛生與計劃生育支出,節能環保支出、城鄉社區支出。財政八項支出是支撐GDP增速的重要指標,其增長速度對服務業增加值增速影響很大,加快財政八項支出進度,對促進國家經濟發展具有重要意義。

10.三重一大:是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經集體討論做出決定的制度(簡稱“三重一大”制度)。


附件:周至縣2018年財政預算執行情況和2019年財政預算(草案)的報告附表 .xls

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